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企业开展安全生产标准化建设之策略
注册送38体验金 www.china-safety.org.cn    2014年07月07日    来源:中国软件评测中心

安全生产标准化建设正在全国各行各业如火如涂地开展,从危化品生产企业、建筑施工企业、煤矿企业等高危行业到冶金、纺织、烟草等非高危行业,都向安全生产标准化迈进。

企业推行安全生产标准化工作势在必行,安全生产标准化建设促进企业逐步建立以风险控制为核心,全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系,实现对企业各个环节的风险进行辨识、预控,最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患,有效降低事故总量,防范重特大事故发生。同时,加强标准化建设也是实现依法治安的必然要求,是促进企业进一步落实安全生产主体责任,逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制,实现安全生产形势稳定好转的有效途径。

在企业负责安全生产标准化建设的同仁们,一定有一个困惑,安全生产标准化建设本身是体系建设和体系运行,作为主管负责人,特别是安全生产标准化建设关系到企业生产许可证的取得,事关重大,如何才能保证这项工作顺利有效地进行呢?笔者结合从事管理咨询及安全生产标准化咨询工作的经验,提出开展安全生产标准化建设之愚见,供大家参与指正啊。

一、编制安全生产标准化建设方案

如何编制一份适用和有效的安全生产标准化建设方案,是企业开展安全生产标准建设成功与否的重要环节,这个方案是统揽这项工作的总纲,是调动企业高层支持安全生产标准化建设工作的要重文件。

方案立足点要高,要从企业发展战略的高度出发,来确定安全生产标准化建设在企业现阶段各项工作中的地位,因为安全生产标准化建设关系到企业是否能取得“安全生产许可证”,也就是关系到企业生存的问题。

方案内容要充实,要从准备宣传、教育培训、运行实施、评估申报等不同阶段统筹考虑安排,做这个方案一定要对企业安全管理现状和安全生产标准化要求作初步分析,每个阶段承担什么样的任务,实达到什么效果都要明确,这样的方案才会切合实际需要。

方案结构全面,笔者认为主要从指导思想、总体目标、工作内容、工作步骤、组织机构与职责、实施步骤、工作要求等方面全面来部署工作。这个文件看起来有点八股文的味道,其实它很重要,这是企业高层重视安全生产标准化的试金石,这样可以将企业高层的支持具体化,是基层开展安全生产标准化的依据和指导。

二、企业安全管理现状与标准对标

在方案下发后,企业各部门和单位在学习准备的同时,负责安全生产标准化建设的安全管理部门还有一项重要的工作,那就是“对标”。企业要根据本行业的标准,如危险化学品企业根据国家总局发布的《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》,非金属露天矿山可根据《金属非金属露天矿山安全标准化评分办法》,对照企业的安全生产实际情况进行对标,分析查找企业安全管理现状与企业安全生产标准化要求之间的差距和不足。

对标通常由安全管理部门负责,组织相关部门或技术人员参与,对于大型企业来说,也可根据标准要求,将相关内容分解到相关部门负责进行对标、分析和评估。从事对标的人员应是对本企业安全管理工作非常了解的人员,同时,必须对标准有充分的理解与掌握,这样,才能把这项工作做好做扎实。

对标是发现企业安全管理现状与评审标准之间差距的重要手段。下面依《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》A级要素法律法规和标准为例进行对标,通过对标,我们知道企业就这个要素需要做好以下工作:

1.制定法律法规识别制度

2.形成法律法规清单

3.形成法律法规数据库

4.法律法规传达相关方的手段和记录

5.编写法律法规符合性评价报告

同时,根据以上要求结合企业现状,分析哪些工作已做,哪些没有做,已做的工作与标准有没有差距,没有做的工作如何改进等。

三、编制实用的安全生产标准化建设实施细则

《企业安全生产标准化实施细则》是在对标的基础上确定安全生产标准化建设的具体工作内容,我们知道,通过以上对标,我们初步了解了企业安全生产标准化建设过程中,企业需要完善和提升的工作要求。在这个基础上,企业将相关标准要求的工作细则到具体工作内容,并分解到相关部门(或明确责任人员)、要求完成时间等。细则可以按评审标准的A级要素进行编制,也可以按工作内容性质进行编制。

按评审标准的A级要素划分,细则编制相对容易,但不足之处在于相关工作性质不同,一方面如不同要素都会涉及到制度编制与完善,由不同的部门或人员来做,对形成统一的制度体系会有不利影响;另一方面,一个A级要素中,可能涉及到不同部门不同岗位的人员,工作涉及到的岗位和人员过多,不利于工作的整体推进。

按相关工作性质划分,可将工作划分为制度编制与完善、操作规程编制与完善、安全生产责任制编制与完善、表格与记录管理、文件化管理、评估与报告管理、工艺设计分析与档案管理、流程与过程、现场环境与设施管理等不同方面,将不同要素中具有相同性质的工作划分为一类,这样便于专业技术人员统一规划和实施,也有利于安全生产标准化的统一。

以上两种方法各有优缺点,企业可根据自身实际情况灵活选用。

四、制度完善与流程优化

企业安全生产标准化建设的本质是制度的完善与流程的优化,它体现了系统的管理思想,体现了过程控制的思想。因此,企业在进行安全生产标准化建设时,一定要把升级达标与提升企业安全管理成熟度结合起来,在这个指导思想下,对企业的安全管理制度体系进行完善,不但要编写各项制度,还要体现标准化的要求,还要结合企业的实际,能够真正指导企业的安全管理工作,特别是制度与制度、制度与责任制、制度与操作规程之间要相互衔接,真正形成制度体系;另一方面,如何让制度运行起来,这就是我们所要做的流程优化,在上一节中所说的表格与记录从某种意义上来说,也是流程和过程的体现,一定要让表格与记录回归本位。

这个阶段工作是安全生产标准化建设的关键阶段,制度(包括操作规程、责任制、应急预案)的编制、文件编制、计划编制与完善、表格制作、评估分析、工艺分析与记录、现场环境整治、档案整理等大量工作需要进行,所需人、财、物和时间等资源较大,企业需要给予高度重视和大力支持。

五、培训与提升

在完成上述工作之后,企业安全生产标准化要进入一个培训阶段,对完成的安全生产标准化文件在企业内开展全面的学习,让全体员工真正融入到安全生产标准化建设中去,员工必须真正掌握这个安全生产标准化体系内容,因此,企业需要组织对员工进行安全生产标准化相关文件的学习与培训,特别是修订后的安全管理制度、安全操作规程、安全责任制和应急预案,另外,还有一些文件化管理的内容也是需要员工掌握的,如企业安全生方针、安全目标、安全承诺、安全带班管理要求、风险评价方法、岗位风险、危化品信息等标准化方面的新要求。

培训不但要求员工掌握,而且要让员工在实际工作中去应用。因此,培训可根据要求不同,分级设计,即分为管理层级、操作层级,并与企业安全教育培训有机结合起来。

企业也可选择基层单位的安全生产管理人员及安全生产标准化主要人员进行重点培训,再由他们对单位所属人员进行培训。当然,编制一本《员工安全学习手册》,也是非常有用的。

六、运行与完善

在做好以上工作的基础上,企业安全生产标准化体系运行也就全面展开了,其实,从某种意义上来说,安全生产标准化体系的运行从来也没有停止过,只是说从一个新的起点开始运行,或者说开始一个新的流程。运行初期,安全生产标准化领导小组要深入基层进行指导,及时发现问题,进行调整和完善。

有了以上这些工作,我们做自评也就有了底气,当然,撰写一份高质量的《自评报告》也是非常重要的。

总之,安全生产标准化建设工作不是一朝一夕的事,一定要从提升企业安全管理成熟度、培养安全知识型、技能型和行动型员工、创造良好企业安全生产条件的角度出发去开展工作,那样的工作回过头来想,才是有意义和实在的。

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